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不動產(chǎn)登記檔案信息化

 
背景趨勢
BACKGYOUND TRENDS

2007年頒布實(shí)施的《中華人民共和國物權(quán)法》明確要求實(shí)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記記制度。受部門體制的約束，不動產(chǎn)登記仍存在條塊分割、機(jī)構(gòu)重疊、登記檔案和信息數(shù)據(jù)無法共享等問題。
2013年11月20日，國務(wù)院召開常務(wù)會議明確提出，整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。


建設(shè)步驟  
CONSTRUCTION STEPS

2015年8月6日下發(fā)了國土資發(fā)〔2015〕103號文件《關(guān)于做好不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)工作的通知》。通知明確了不動產(chǎn)登記平臺建設(shè)的時間點(diǎn)。
1、2015年10月31日前上報省級不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)實(shí)施方案報部。
2、2015年底實(shí)現(xiàn)信息平臺上線試運(yùn)行。
3、2016年基本完成各級不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫。
4、2017年基本建成覆蓋全國的不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺部署。


技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)  
TECHNICAL STANDARDS

1、《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、
2、《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范（試行）》、
3、《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交規(guī)范》、
4、《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)共享交換規(guī)范》、
5、《不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范》、
6、《不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》、
7、《不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺服務(wù)規(guī)范》、
8、《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)協(xié)同共享規(guī)范》、

 
方案構(gòu)成
PEOGRAMME COMPOSITION
 


方案概述
OVERVIEW OF THE PROGRAMME
 


 

歷史數(shù)據(jù)整合
INTEGRATION OF HISTORICAL DATA
 
●  改變了土地、房屋分開管理的模式，提供基于不動產(chǎn)單元的房地融合管理模式。
● 房地融合管理以土地為核心，改變以往房屋不重視空間位置，只將房產(chǎn)分戶信息作為附件的管理形式，
● 能夠?qū)崿F(xiàn)通過土地關(guān)聯(lián)查看其上自然幢、邏輯幢、層、戶等房屋信息等，
● 通過房屋查看所在坐落宗地信息，形成房地信息關(guān)聯(lián)查看、關(guān)聯(lián)登記、關(guān)聯(lián)變更的一體化管理模式

 
 
整合難點(diǎn)
INTEGRATION DIFFICULTIES
 

●  數(shù)據(jù)分散存儲于多個部門，跨部門整合數(shù)據(jù)需確定移交流程
●  數(shù)據(jù)分散存儲于多個系統(tǒng)，跨系統(tǒng)整合數(shù)據(jù)需確定數(shù)據(jù)規(guī)范
●  數(shù)據(jù)涉及到多個地理區(qū)域，質(zhì)檢管控需采用多種質(zhì)控手段

 
技術(shù)流程
TECHNICAL PROCESSES
 
 

1、對于已建成的土地、房產(chǎn)等數(shù)據(jù)庫，先依據(jù)土地、房產(chǎn)等現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化后，再依據(jù)《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》(試行），建立映射關(guān)系模型，對已有的登記信息補(bǔ)充完善后，轉(zhuǎn)換形成符合《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》(試行）要求的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。
2、對于已有不動產(chǎn)登記電子檔案或部分電子數(shù)據(jù)的，首先對已有的登記信息通過提取、轉(zhuǎn)換、補(bǔ)錄等技術(shù)方法，建成符合土地、房產(chǎn)等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的數(shù)據(jù)集，再依據(jù)《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》(試行），經(jīng)整合后建成符合《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》(試行）的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。
3、對于沒有電子數(shù)據(jù)只有不動產(chǎn)登記紙質(zhì)檔案的，依據(jù)現(xiàn)行的土地、房產(chǎn)等登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)錄入數(shù)據(jù)建成對應(yīng)數(shù)據(jù)庫，再依據(jù)《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》(試行），經(jīng)整合后建成符合《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》(試行）的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。
 
 
質(zhì)控手段
QUALITY CONTROL MEANS
 

利用計算機(jī)和人工處理相結(jié)合的方式對空間數(shù)據(jù)進(jìn)行全面檢查。對被檢查的空間數(shù)據(jù)，先采用計算機(jī)預(yù)先定義和設(shè)計好的規(guī)則、方法進(jìn)行全面自動檢查，對符合入庫規(guī)則的合格數(shù)據(jù)由人工隨機(jī)抽取15%的樣本數(shù)據(jù)，通過對樣本的檢查評價數(shù)據(jù)的總體質(zhì)量。隨機(jī)抽樣檢測多采用人工目視檢測方法，通過屏幕顯示或輸出，與原始數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，以確定數(shù)據(jù)的質(zhì)量狀況。對隨機(jī)抽取的樣本數(shù)據(jù)再次進(jìn)行人工確認(rèn)，以檢驗計算機(jī)自動檢驗規(guī)則的正確性；對不符合入庫規(guī)則的不合格數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動記錄原因，由人工核實(shí)后導(dǎo)出數(shù)據(jù)列表，根據(jù)不合格原因分類分發(fā)到數(shù)據(jù)整理、關(guān)聯(lián)對應(yīng)的環(huán)節(jié)重新進(jìn)行修改加工后，再次提交檢查。
1.圖層名稱規(guī)范性、屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)一致性、代碼一致性、數(shù)值范圍符合性、點(diǎn)線面層內(nèi)拓?fù)潢P(guān)系、碎片多邊性、線性檢查、空間要素一致性
2.非空間數(shù)據(jù):完整性、一致性、代碼一致性、數(shù)值范圍符合性、表內(nèi)、標(biāo)間邏輯一致性檢查
1）系統(tǒng)拓?fù)洹D屬一致性檢查
2）通過內(nèi)外業(yè)核實(shí)，室內(nèi)通過數(shù)據(jù)與檔案的一一對應(yīng)檢查，室內(nèi)無法通過或存疑的部分，應(yīng)當(dāng)?shù)綄?shí)地進(jìn)行權(quán)籍測繪、調(diào)查與核實(shí)。
3）將通過關(guān)聯(lián)檢查的數(shù)據(jù)與原發(fā)證數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析，并提取相關(guān)信息再一次進(jìn)行一致性檢查。


 
檔案數(shù)字化加工
DIGITAL PROCESSING OF ARCHIVES
 


 
檔案管理系統(tǒng)
ARCHIVES MANAGEMENT SYSTEM
 
漢王數(shù)字不動產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)，支持通過統(tǒng)一接口、人工上傳與批量數(shù)字化成果接收的方式，全面收集不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，完成電子數(shù)據(jù)歸檔，并構(gòu)建基于條形碼的電子與實(shí)體檔案全流程管理、基于3D建模的檔案實(shí)體庫房監(jiān)控與定位、檔案自動化查詢與在線審批平臺。
 












條碼化管理模式
BARCODE MANAGEMENT MODEL
 
 


3D空間建模
3D SPACE MODELING
 



一站式服務(wù)利用
ONE-STOP SERVICE UTILIZATION
 



 
檔案檢索
FILE RETRIEVAL